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中共衢州市常山县辉埠镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-05-10

根据市委统一部署,2017年10月31日至12月1日,市委第二巡察组对辉埠镇党委进行了巡察,并于2018年2月7日,向辉埠镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、基本情况

常山县辉埠镇高度重视巡察反馈问题的整改工作,从严从实从快抓好落实。一是统一思想认识,加强组织保障。第一时间成立巡察整改落实工作领导小组,切实加强整改工作的组织领导和统筹协调。二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源,研究制定《关于落实市委巡察组反馈意见整改方案的报告》,对反馈的76个具体问题明确了责任领导和完成时限。各责任领导及时细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、时限要求,建立销号制度,确保整改到位。三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行全面从严治党主体责任的重要检验,县委常委、镇党委书记每周听取整改工作汇报,督促整改工作推进,确保各项整改任务如期完成。四是注重标本兼治,建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、工作推进、提高党建科学化水平相结合。统筹梳理工作流程,建立健全科学规范的管理制度,优化目标考核机制,注重从制度层面巩固整改成果,确保问题不反弹不回潮,标本兼治、取得长效。

目前,市委巡察组反馈的76个具体问题,已整改到位75个,未整改到位1个,完成率98.7%。给予党纪处分3人,诫勉谈话7人,通报批评11人,责令书面检查2人,批评教育4人,劝退村干部2人,提醒谈话26人;制定出台和修改完善制度18项,清退违规款项152.2311万元。1个未整改到位的问题,将继续整改,并适时予以公布。

二、已整改问题情况说明

(一)政治意识和规矩意识不够强,党的领导不够有力方面。

1.关于党委理论中心组近5年未制定年度学习计划,没有及时对党的重要理论、文献、制度、法规组织专题学习研究问题的整改情况。一是将《习近平谈治国理政》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等重要理论、制度、法规纳入学习,制定每月学习主题。党委书记严格履行第一责任人职责,每月初对各班子成员的学习笔记进行检查。二是制定下发《辉埠镇2018年党委中心组理论学习计划》。三是对时任镇党委宣传委员和现任镇党委宣传委员进行提醒谈话。

2.关于在党的十九大召开后,镇党委没有及时将学习贯彻党的十九大精神作为重要政治任务纳入议事日程,主要领导和班子成员学习的表率作用发挥不够,对贯彻落实党的十九大精神的具体方案措施没有进行认真研究部署,也未纳入“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容,联系实际组织开展宣讲的广度深度不够问题的整改情况。一是深入开展学习贯彻党的十九大精神主题教育活动。成立镇领导班子、驻村干部、党支部书记为成员的十九大精神宣讲团,结合实际为群众宣讲十九大精神;邀请上级领导、专家,以“支部主题党日” “我是党员我带头”活动为载体,开展十九大精神进机关、进农村、进企业、进校园系列活动。设立十九大精神宣传橱窗,开展机关干部学习贯彻十九大精神征文比赛,组织镇班子成员、中层干部开展十九大精神“大学习、大讨论”活动。邀请县农办领导为全镇党员干部宣讲乡村振兴战略精神,举办学习贯彻十九大精神文艺演出、十九大精神主题书法创作等活动。二是制定下发《关于认真学习贯彻党的十九大精神的通知》和《辉埠镇学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》。三是镇党委宣传委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

3.关于班子会议代替党委会,干部任免、组织建设、经济社会发展等重大事项均由镇领导班子会议决定,有时也存在部分班子成员碰头会代替党委会进行决策的问题的整改情况。一是根据“以事定会”原则,明确党委会议、党政班子联席会议、书记办公会议、专题会议等召开要求,规范议事决策原则、范围和程序,切实解决以党政班子联席会议代替党委会议问题。二是制定下发《辉埠镇党委、政府议事规则》。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

4.关于部分“三重一大”事项不经党委会集体研究。如2014年12月辉投公司未经党委会集体研究,用1亿元贷款购买银行理财产品;龙辉路污水管网等工程项目,未经集体研究即行招标问题的整改情况。一是健全完善“三重一大”、“七不直接分管”制度。全面梳理、反思重大决策机制,排查漏洞、完善制度,提高决策科学化、民主化水平。二是严格抓好制度执行情况的监督。截至目前,中层干部任免、辉埠新区2号路、石姆岭小区生活功能提升改造等“三重一大”事项均严格按制度执行。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。四是给予时任辉投公司分管领导诫勉谈话处理。

5.关于镇党委未严格执行自己制定的党委会议事规则,存在会前沟通不充分、重要议题未附详细材料、重大开支仅凭分管领导口头汇报后即形成决议、班子成员发表个人意见不充分、“一把手”未严格执行末位表态制度,事后补签会议纪要代替党委会讨论决策问题的整改情况。一是依照新制定的《辉埠镇党委、政府议事规则》,严格执行会前沟通,会前提交会议材料,会中民主发言、民主决策、“一把手”末位表态等,严格做好相关会议资料的保存。二是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

6.关于在“五水共治”等重点工作推进过程中,未严格按照上级要求组织落实,2016-2017年钙加工污水外流问题两次被《今日聚焦》曝光问题的整改情况。一是对重点工作落实情况开展督查,并及时通报督查情况。二是关停石灰钙园区内全部石灰钙生产加工企业。其中9家企业完成国有土地收储,5家企业完成设备、厂房厂棚拆除和土地平整工作。三是扩大新区保洁范围。安排人员定期对石灰钙园区道路进行洒水、清扫,区域环境得到明显改善。四是深化落实“池长制”。完成新设排水沟建设,改进雨水管网,升级3处自动滴酸设备,并在下游建设3个人工湖,以人工湿地净化水质,确保石灰钙园区碱性水全面整治到位。五是制定下发《辉埠镇督查督办工作制度》。六是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

7.关于对意识形态工作的重要性认识不足,思想文化阵地不够稳固。如2015年查处黄坞岭村邪教窝点一处,有19名人员参加全能神邪教组织、有1名企业工程师加入法轮功邪教组织问题的整改情况。一是学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,制定下发《辉埠镇党委落实意识形态主体责任制的通知》,明确意识形态工作责任主体、责任内容和责任追究。二是2018年初及时与各行政村、企业等单位签订防范和处理邪教工作目标管理责任书,确保各级“两会”等重点时期重点人员管控到位。三是强化排查整治。在全镇开展以查重点人头、查工作漏洞、查措施落实为内容的“全能神”邪教专项排查整治工作,深挖“全能神”邪教地下组织体系,使影响社会稳定的邪教活动得到有效遏制。四是强化警示教育。采取以会代训等形式,对199名镇村干部、网格员、反邪教志愿者等进行反邪教知识培训,提高党员干部识邪拒邪的意识和水平。在东鲁村、黄坞岭村和石姆岭村等7个村开展了以“学习十九大,反邪系列行”为主题的宣传活动,提高广大群众对邪教危害的认识及参与反邪教斗争的积极性和主动性。五是强化阵地建设。在全镇11处文化礼堂建设反邪教宣传阵地,在黄坞岭村和石姆岭村两地筹建反邪教主题公园。六是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

8.关于全镇基督教堂多达7处,信教群众众多,镇党委未予以高度关注和加以管控问题的整改情况。一是建立领导班子联系宗教场所制度,强化镇内9所宗教场所的管理。二是对宗教教职人员与信教群众开展社会主义、爱国主义和法制教育等活动。三是建立长效机制,建立党委定期研究宗教管理工作制度,并将宗教管理工作纳入镇对村考核。四是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

9.关于2017年报警量同比上升20%,被列入市级挂牌整治社会治安重点地区。区域内赌博、吸毒等违法行为未得有效遏制。据初步统计,全镇在册吸毒人员多达100余人,赌博风气盛行,六合彩有抬头趋势问题的整改情况。一是开展专项打击整治行动。将群众反映强烈的赌博、吸毒及六合彩等违法犯罪活动作为查处打击重点,形成强大打击震慑力。二是打防结合。针对重点区域、重点部位开展整治工作,将集镇、旅馆、娱乐服务场所等作为整治重点,布建耳目特情,加大巡查力度,常态化开展治安清查,消除管理盲点,净化社会风气。三是广泛开展宣传宣教。在各类场所、集镇、行政村等公共区域,营造禁止赌博、远离毒品的浓厚氛围。四是建立常态打击整治和治安形势分析研判机制。每月组织开展热点治安问题动态规律、发展趋势和分布区域的研判分析,及时调整整治重点,采取针对性措施开展打击整治,决不让小隐患蔓延成大祸害、“冷问题”演变成“热问题”。五是完善和探索长效机制。以“雪亮工程”为契机,着力构建点线面结合、警民联动的立体化防控体系。六是延伸工作触角。借助义务巡逻队力量及“四个平台”建设,发挥网格作用,确保社会综治管理工作信息灵敏、反映迅速、处置稳妥。七是对镇党委委员、县公安局外港派出所所长以及镇综治中心专职副主任进行提醒谈话;对吸毒人员重点村东乡村党支部书记、村委会主任进行提醒谈话。

10.关于对群众性精神文明创建和文明家风、村风、乡风建设不够重视,未认真落实“推动移风易俗、树立文明乡风”、“十万家庭树家风”等精神文明创建工作,一些陈规陋习、不良风气未得到根本性破除的整改情况。一是举办各类文化活动。开展“福孝辉埠”、“百家宴”暨“十大孝星”评选、双溪口村文化走亲文艺汇演、东乡村舞龙赏花、晒家风家训等精神文明系列活动;启动周二党员志愿者服务进农户“问民情 联民心”系列活动。宋畈村率先启动农村家宴中心建设项目。全面开展红白喜事“零红包”宣传倡议活动。二是打造特色文化品牌。完成辉埠镇综合文化站建设,不断丰富群众文化生活;重点打造彭川村乡贤文化和东乡村书法文化。三是镇党委宣传委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

11.关于对重污染、高能耗的钙产业整治不彻底,粉尘污染未得到有效治理,生态环境未得到根本性改善问题的整改情况。一是编制完成《常山县碳酸钙产业整治升级发展规划》。明确利用关停淘汰落后产能腾出的各项指标,引进高端、低污染的钙企业。二是对不符合《常山县碳酸钙产业整治升级发展规划》的钙产业新项目实行零准入制,防止“低小散”钙产业死灰复燃。严格执行县委、县政府工业项目咨询决策制度,提高工业项目准入门槛,确保新进工业项目绿色环保。三是积极开展生态治理工作。截至目前,已关停石灰立窑89孔、石灰钙生产线201 条,淘汰落后轻钙企业10家,2019年6月底前将淘汰所有不符合国家产业政策、环保要求和县钙产业规划的轻质碳酸钙生产企业及生产线。四是加快高端钙产业招商。2018年8月,与博广环保技术股份有限公司就钙产业循环经济产业园项目签订投资协议,目前已完成项目可研报告。五是委托中国碳酸钙协会就华盛钙业轻钙生产线改造提升提出明确方案,计划将华盛钙业轻钙生产线改造提升为我县钙产品生产线标杆。六是加快生态环境修复。完成赵公岩废弃矿山生态治理工程,完成50亩后社片区拆后土地复垦项目,启动坪山片区矿山修复工程。七是在辉埠轻钙产业园区,开展地底下渗流出的碱性水引流处理、铁路沿线大排渠建设、黄粱湖水库回填、东乡湖生态治理等工程,确保水质安全。八是时任县委常委、镇党委书记,时任镇党委副书记,工业副镇长在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

12.关于对经济强镇应有的战略布局和顶层设计不够,工业用地投入产出绩效不高,园区土地、厂房闲置多,部分企业供地多年未建成投产问题的整改情况。一是坚持“产业崛起”战略定位。在原有轴承、纺织、建材三大产业的基础上,培育金属制品、新材料等新型主导产业。2018年,新增规上企业10家、亿元企业4家、十亿元企业1家。新增国家高新企业4家,完成高新技术产业投资3.5亿元。全镇工业总产值90.5亿元,同比增长18.5%;实现税收4.5亿元,同比增长21%。二是提高效能促转型。引导灿宇纺织、中精轴承、玮宏金属等多家优质企业盘活新区低效闲置资产15处,土地877亩。实行企业综合指数排名与差异用水用电价格挂钩机制,倒逼新区26家亩产税收万元以下企业淘汰出清、4家经营不善企业依法破产,提升新区要素配置效率;支持鼓励雪村制冷、双明轴承、雄狮工贸等16家企业利用现有厂房、土地,开展“空间换地”和“零”土地技改,提升新区土地产出效益;培育双明轴承成为我县首家起草“浙江制造团体标准”的企业。三是狠抓招商促转型。推动上市企业五洲新春顺利完成对捷姆轴承的兼并重组、上通轴承与双明轴承强强联合;引进科米诺新材料、杭鑫轴承、永成制冷等产业关联企业;紧抓大湾区产业迁移机遇,引进电缆、家居等要素关联企业。四是时任县委常委、镇党委书记,镇党委副书记、镇长,时任镇党委副书记,现任2名分管副镇长在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

13.关于推进传统钙产业转型升级的决心不够大,措施不够到位,对县委县政府决定拟关停的18家轻钙企业未及时制定具体的补偿政策问题的整改情况。一是制定下发《常山县轻钙产业整治工作实施方案》、《关于进一步加快轻钙产业整治提升工作的意见》,具体补偿政策已经制定。截至目前,10家企业关停淘汰,1家执破联合处置,完成“2018年12月31日前关停8家以上轻钙企业”的阶段性整治目标。同时提前研判、分析轻钙行业形势和未关停企业的个性化问题,确保于2019年6月底前淘汰所有不符合国家产业政策、环保要求、县钙产业规划的轻质碳酸钙生产企业和生产线。二是时任镇党委副书记、现任工业副镇长在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

14.关于镇党委的主要精力多集中于重大项目推进和招商引资工作,民生社会事业发展相对滞后问题的整改情况。一是牢固树立“民生优先”发展理念。在广泛征求意见建议的基础上,通过镇人大代表票决确定年度为民办实事项目;制定下发《2018年辉埠镇重点工作“三个十大专班”分工抓落实安排》,助推全镇各项工作协调发展。二是加大民生社会事业发展力度。完善公共文化设施,开展文化下乡活动,加大卫生、教育事业投入,完善卫生、教育事业改革机制;强势推进乡村风貌提升工作,整治农村危旧房,深化厕所革命,开展“一户多宅”清理整治,拆除36126 平方米;逐步解决失地农民养老保险问题,扎实推进民生事业“最多跑一次”改革。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

15.关于镇党委的主要精力多集中于重大项目推进和招商引资工作,集镇基础设施建设等工作在全县的引领作用不突出,与经济强镇地位不匹配问题的整改情况。一是建立集镇建设管理长效机制。创新性提出集镇业态布局,集镇特色风貌展示,开展小城镇整治成果再巩固再提升行动,打造辉埠“最美”客厅,力争评为全市20个特色风貌小镇。二是分管副镇长在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

16.关于村级集体经济发展在全县的引领作用不突出,与经济强镇地位不匹配问题的整改情况。一是实施“集体经济强村计划”,协调各村通过资金入股模式成立股份公司,在园区建设厂房,发展物业经济;正在筹建的金辉公司已完成规划设计,石姆岭村集体租用整村屋顶安装光伏项目已开工建设。二是镇党委委员、分管副镇长,时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活作自我批评。

17.关于社会综合治理工作在全县的引领作用不突出,与经济强镇地位不匹配问题的整改情况。一是借鉴“枫桥经验”,创新社会管理模式。做深做好“互联网+政务服务”“党建+基层治理”两大文章,深耕做实网格,提升“四个平台”实战运用功能;强化矛盾纠纷排查、调解,建立社会综合治理会商机制。二是镇综治中心专职副主任在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

18.关于对群众反映强烈的盗采资源、环境污染等热点难点问题重视不够,处置不力,引发多起群体性上访问题的整改情况。一是加大对辖区内盗采现象和环境污染问题“技防”、“人防”力度。在原清荣采石场矿山道路上设置水泥石墩,在泰安公司、中兴矿业及南方水泥有限公司的矿区周边增设监控;加大对园区环境污染问题的督查,化解了鸿宇化工与东乡村民的矛盾。二是要求南方水泥有限公司和星球滚动体公司进行环境污染防治综合提升。南方水泥有限公司已完成一、二线窑尾烟气在线监测设备升级。星球滚动体公司完善雨污分流和厂区卫生保洁。三是分管工业副镇长在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

19.关于2016年原杨梅弄村村民因城乡居民医疗保险缴纳问题围堵政府、企业,县主要领导出面协调才得以解决问题的整改情况。一是强化风险隐患排查工作。以定期排查和滚动排查的形式,深入推进影响社会稳定矛盾和信访突出问题的摸排化解,切实摸清找准辖区内影响社会稳定的各类矛盾问题基本情况。发挥好基层党组织、网格员、信息员作用,及时有效掌握预警性、情报性、倾向性信息,确保工作在前、处置在前。二是着力畅通信访举报渠道。严格落实领导接访工作,定期向外公布领导接访安排,每日安排一名领导接访群众,及时了解群众诉求;大力开展领导干部下访活动,主动到基层广泛宣传信访举报知识,面对面接受群众咨询,现场为群众解惑释疑,引导群众依法依规反映问题。三是强化矛盾纠纷处置化解工作。建立健全镇、村两级领导包案管控化解机制,对问题逐一进行包案,有针对性地研究提出并严格落实务实管用的措施,切实化解矛盾;对一时难以化解或不符合规定的,及时做好政策解释、法律引导工作,严防矛盾激化升级。四是推进稳评工作落到实处。按照重大工程、决策、大型活动“应评尽评”的要求,推进影响社会稳定风险评估工作,提前对重大事项实施过程中可能引发群体性事件的风险隐患进行过滤,提前做好配套措施、优化方案、消除隐患。五是健全完善应急处置预案。进一步健全完善突发性、群体性事件应急处置机制,组建应急联动协调小组、处置小组,由党政“一把手”亲自挂帅,统一指挥涉稳情报信息、风险隐患、突发性事件、群体性事件的调处和处置。六是对时任东乡村村委会主任进行提醒谈话。

20.关于山背村村民多次反映村干部盗挖石煤问题,长期未予以妥善处置问题的整改情况。一是会同县国土局等有关部门加大、该区域的执法检查,并对山背村原盗矿区进行综合整治。二是在村级组织换届选举中对原村党支部书记、村委会主任作出取消候选人资格的处置。

(二)党建工作抓而不实,党的建设存在虚化。

21.关于镇党委主要领导落实党建工作责任制不扎实,未定期分析基层党建工作存在的突出问题和主要矛盾。其他党委委员对分管范围内的党建工作也重视不够,指导不力问题的整改情况。一是克服并纠正重业务轻党建的错误思想。牢固树立“抓好党建工作是最大政绩”理念,党委书记切实履行党建工作第一责任人职责,做到亲自过问、亲自部署,每年领办1-2个基层党建项目,破解重点难点问题;结合基层党建“一季一评一提升”努力压实基层主体责任。二是落实分析研判基层党建工作制度,建立党建工作例会制度。每季度召开一次党委会议,专题听取党委委员分管范围内党建工作落实情况,党委书记牵头研究分析工作中存在的问题,并及时予以解决和完善。镇党委书记带头落实任期内“三个走遍”要求,大兴调查研究之风,经常性深入基层查需问效,每年到联系点蹲点调研不少于1周。三是坚持落实抓基层党建“一岗双责” 制度。把抓基层党建工作责任纳入党委领导班子成员工作分工内容,党委书记率先垂范,带动班子成员普遍建立基层党建联系点,认领基层党建重点项目,认真抓好分管领域分管单位党建工作。四是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

22.关于党建力量配备不到位,未落实专职副书记负责抓党建工作问题的整改情况。一是辉埠镇已配备到位1名副书记,专职负责抓党建工作。二是时任县委常委、镇党委书记在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

23.关于组织委员对镇村企党组织建设、党员干部管理投入精力不足,谋划指导不及时、不全面、不具体问题的整改情况。一是及时调整组织委员分工,进一步聚焦党建主业,加大对镇村企党组织建设和党员干部管理力度。二是下发《关于进一步加强辉埠镇干部队伍建设的若干意见》、《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》等制度文件,并抓好制度落实。三是对2名时任镇党委组织委员进行提醒谈话。

24.关于机关支部换届不及时,机关3个支部2016年届满后至今未换届。退休支部组织机构不够健全,组织活动不正常,几乎处于瘫痪状态。创业支部流动党员党费交纳不及时,整转支部对后进党员疏于管理,后续帮扶教育不到位问题的整改情况。一是及时开展机关支部换届工作。2018年2月对机关3个支部进行换届,共选出支部书记3名,支部委员8名。二是健全退休支部组织机构。召开镇退休支部党员会议,选出支部书记1名,支部委员2名。每月召开退休支部主题党日活动,按照上级规定,落实退休支部活动经费,确保支部活动常态化开展。三是加强对流动党员和后进党员的管理。制定下发《关于辉埠镇非公企业支部、创业支部党员组织关系转接的实施意见》,理顺流动党员组织关系,要求流动党员做到“离乡离土不离党”;制作下发党费证和《党费收缴登记本》,按规定做好党费收缴工作;全面梳理创业支部未及时交纳党费的流动党员名单,通知流动党员通过微信群和党费云平台按时足额交纳党费,并加强对各党组织落实党费收缴工作的监督检查;专门设置党员谈心谈话室,结合十九大主题教育经常性开展谈心谈话和思想教育,加强对整转支部后进党员的管理。四是对2名时任镇党委组织委员、2名时任镇党委组织员进行提醒谈话。

25.关于2013-2016年镇党委专题研究农村党建工作较少,针对部分村存在的拉帮结派、相互争斗、并村不并心、“两学一做”学习教育活动开展不深入等问题,没有采取有力措施加以督促引导问题的整改情况。一是巩固提升基层党建“整乡推进、整县提升”成果。实施基层党建工作“一季一评一提升”,明确每季度基层党建工作重点,下发工作任务清单,逐村开展指导督查,确保工作落到实处。二是开展村级组织换届“回头看”,通过各级党支部述职评议,党员、村民代表测评,严格按照“四必看”,评议出红色组织1个,黄色组织1个,红干部7名,黄干部6名,灰干部3名;开展“我是党员我带头”活动,落实党员联户、无职党员设岗定责等;坚持全员学习、全体实践、全面整改、全域提质主线,深入推进“两学一做”学习教育。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

26.关于对非公企业党建工作思路不够清晰,举措不多,导致部分企业党组织生活未能正常开展。鑫茂轴承2015、2016年基本未组织开展党员活动问题的整改情况。一是制定下发《关于进一步加强和改进全镇非公有制企业党建工作的实施意见》,摸清非公企业党组织建设情况。二是针对部分生产经营困难的轻钙、轴承、纺织企业党支部长期软弱涣散现象,研究制定撤并整合方案。三是结合我镇产业发展,坚持“因企制宜、活化形式、成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则,着重加强金属制品、新材料、装备制造企业党组织建设,积极探索村企联建模式,打造集学习教育、服务合作等为一体的村企党员之家,延伸农村在企业党员的教育管理。四是健全党员领导干部联系非公企业党组织制度。目前共安排30名领导干部联系29家非公企业,定期走访指导企业党建工作及生产经营工作,并派出3名专职企业党建指导员进行点对点、面对面的党建辅导,形成抓党建促发展新格局。五是时任镇党委副书记、时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

27.关于镇党委在研究发展对象时,对入党对象基本情况缺乏了解,甚至未按规定开展政治审查,集体讨论走过场,转正审批不及时问题的整改情况。一是对照《中国共产党发展党员工作细则》,严格党员发展程序,做好党员发展相关工作。严格党委政治审查制度,由组织、纪委、联系村相关领导组成考察组,对发展对象进行全面考察、全方位评价。二是严把发展党员质量关、程序关,严禁党支部在发展党员过程中搞“近亲繁殖”。三是时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评,时任组织员在组织生活会上作自我批评。

28.关于对山背村等党支部发展党员搞“近亲繁殖”问题未予以及时处置问题的整改情况。一是对村两委主职干部的直系亲属和三代以内旁系亲属入党的,在列为入党积极分子前,由镇党委专门派人考察,并报县委组织部审批同意后进入后续发展步骤。二是对村两委主职干部发展近亲属入党的,做到逐人审核、保证质量、控制总量。三是时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评,时任组织员在组织生活会上作自我批评。

29.关于党员领导干部双重组织生活会制度落实不到位,没有以普通党员身份参加组织生活和支部活动问题的整改情况。一是严格执行组织生活会制度,确定每月10日为支部主题党日,严格要求党员领导干部按照《中国共产党章程》规定,参加组织生活和支部活动。二是在大整风行动中,镇机关各支部召开党员大会,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入传达中央《关于进一步激励广大干部新时代新当担新作为的意见》、人民日报三篇评论员文章、中组部答记者问等重要精神,组织观看全市大整风行动动员会、首期《电视问政》栏目活动,使全体干部充分认识大整风行动的必要性和重要性,将思想和行动统一到市委、县委的战略高度上来。党政领导班子认真撰写组织生活会对照检查材料,并作深刻的批评和自我批评。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

30.关于以机关干部大会代替支部党员大会,很少召开机关支部党员大会,基本没有党小组活动问题的整改情况。一是严格落实“三会一课”制度。镇机关支部每月至少召开一次党员大会,以科室为单位的党小组,定期召开党小组学习讨论会。二是时任镇党委组织委员、组织员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

31.关于每周夜学活动多以布置交流业务工作为主,政治理论学习较少,党员领导干部上党课敷衍了事,流于形式问题的整改情况。一是制定“周一夜学”学习计划,将政治理论学习,传达重要会议精神等内容纳入学习计划中。二是坚持党员领导干部上党课常态化。党委书记每年为全体党员上党课不少于2次,其他领导班子每季度为所挂联村、企业党员上党课不少于1次。三是时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

32.关于批评和自我批评避重就轻、浅尝辄止,缺乏政治性、原则性、战斗性,没有达到红脸出汗、治病救人的效果问题的整改情况。一是提高思想认识。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,提高班子成员思想认识,戒除好人主义。二是高质量召开民主生活会。会前,党政班子成员开展谈心谈话活动,并通过座谈会、征求意见充分听取了干部群众的意见建议,认领了各自的问题。会中,各班子成员进行问题查摆、自我剖析、互相批评,深挖思想根源,力纠“六机四匠”等问题,真正达到了“红脸出汗”的效果。会后,党政班子成员对照各自问题制定整改清单、任务清单,明确整改期限。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

33.关于2013年以来调配干部9批40人次,仅2015年3月任免有全程记录,其他批次人事调整均存在不规范问题。讨论人事任免事项,主要领导先行表态问题的整改情况。一是严格规范选人用人相关程序,按照《常山县党政机关中层干部选拔任用办法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,进一步细化评议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节工作。二是建立健全“三重一大”集体决策、“主要领导末位表态”等相关制度,推进决策的科学化、民主化和公开化。三是落实选人用人全程纪实,严格实行全过程痕迹化管理,明确过程性文书档案实行一批一档管理。四是严格执行中层干部任免上报审批制度,做好中层干部职数规定、任职资格条件、任免程序的事前沟通汇报,按照规定履行审核审批程序。五是时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

34.关于选人用人不严肃,一名镇干部被诫勉谈话,未满6个月就将其推荐为副科级后备干部人选问题的整改情况。一是加强党委对干部平时情况的备案掌握,严格按照选人用人规程,强化干部廉政情况审核,及时将初步意向性人选报纪委审核把关,防止带病提拔使用。二是时任县委常委、镇党委书记,时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

35.关于镇机关工作人员与辉投公司干部职工混编使用,如一名事业干部在辉投公司任总经理,多名辉投公司职工在辉埠镇政府任职问题的整改情况。一是严格按照机构编制、人员身份性质对混编人员进行调整,重新明确相关人员的岗位和职责。二是时任县委常委、镇党委书记,时任镇党委组织委员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

36.关于一名镇干部在宋畈敬老院兼职做会计,并领取报酬问题的整改情况。一是该名镇干部已主动退回2013年至2016年领取的4800元兼职会计补贴。二是结合县里开展的兼职取酬专项督查工作,开展镇全体干部兼职取酬专项督查,对兼职取酬情况进行全面摸底清查,及时处理违规兼职、违规取酬行为。三是严格执行兼职审批制度,严格按照干部管理权限办理干部兼职审批手续。四是建立日常监督机制,严格落实兼职相关规定,一经发现违规行为,严格追究相关责任人责任。五是对时任分管副镇长、领取补贴的该名镇干部进行提醒谈话。

(三)全面从严治党措施不力,纪律松弛、作风不实、监管不严等问题突出。

37.关于镇党委定期研究党风廉政建设中存在的倾向性、苗头性问题不够,对镇村党员干部队伍纪律作风情况分析研判不及时问题的整改情况。一是建立每季度专题研究党风廉政建设制度。加强党员干部作风建设,进一步规范农村党员干部管理教育,严肃工作纪律,改进工作作风。二是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

38.关于镇党委定期研究党风廉政建设中存在的倾向性、苗头性问题不够,对工程建设、资金管理等重点领域廉政风险防范措施不到位问题的整改情况。一是建立党风廉政建设形势定期分析会议制度。对工程建设、资金管理等重点领域、重点问题进行专题研判,分析梳理工程等领域廉政风险点,制定相应的防范措施,做到风险图表化、责任清单化。针对工程项目领域突出问题,制定下发《辉埠镇建设工程项目管理若干规定》,对项目前期、招投标、施工管理、工程监理等方面工作做了进一步规范。二是进一步完善内控制度。建立辉埠镇财务管理相关制度,开展资金管理领域的专题研判,对镇本级、辉投公司、泰安公司的专项资金进行监督检查。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

39.关于2013年以来有80余名农村党员干部因违法违纪受到党纪处分,5名村干部被判刑问题的整改情况。一是开展党风廉政教育活动。坚持从思想源头抓起,筑牢拒腐防变的思想道德防线,树立党员、干部正确的世界观、人生观、价值观;通过观看警示教育片、开通廉洁短信提醒、钉钉提醒平台,增强镇村两级干部理想信念和廉洁自律意识;挖掘各村历史文化、传统家规家训,把家风建设作为砥砺品行的“磨刀石”,抵御贪腐的“防火墙”;通过集中学习、专题讲座等不同形式、不同载体贯彻学习党的十九大精神和党章党规党纪。二是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

40.关于班子成员的主体责任清单不细不实,可量化、可操作性差,只注重业务工作、项目建设,不注重廉政风险防范,认为抓党风廉政建设是纪委的事,对分管范围的党风廉政建设工作不愿抓、不愿管,未开展经常性廉政教育和监督检查,没有做到管人与管事相统一问题的整改情况。一是每位班子根据各自的分工及岗位职责,制定了2018年主体责任履责清单,并按时记录履责情况。二是每位班子均按要求对科室成员、联村干部进行了廉政谈话。三是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

41.关于镇纪委落实“三转”要求不彻底,聚焦主业主责不够,近三任镇纪委书记均分管或联系项目建设工作问题的整改情况。一是及时调整班子分工。明确纪委书记不再联系项目建设工作,进一步深化“三转”,确保纪检监察干部把主要精力放在纪检监察工作上。二是时任县委常委、镇党委书记在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

42.关于镇纪委对班子成员和党员干部未开展有效监督,对工程建设、资产管理、资金使用等高风险领域未开展专项检查问题的整改情况。一是开展立项监督。成立财务、工程、扶贫领域监督执纪专班,对低保、“一户多宅”清理整治工作开展立项监督。二是开展了第三轮农村基层作风巡查。完成了路里坑、达坞等5个村的巡查工作,探索出了农村基层作风巡查流程固化及制度构建的工作亮点,并在全县纪检监察会议上进行了经验交流。2018年在各类监督检查中问责镇村干部10人,提醒谈话3人,党纪处分1人。三是镇纪委书记在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

43.关于在监督执纪问责过程中执纪不严、尺度不一,对受到行政处罚的党员干部未给予相应的纪律处分。如行政主管部门对在山背村盗采石煤涉事人员行政处罚后,镇纪委没有及时予以党纪处分问题的整改情况。一是加大执纪问责力度。加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习,严格按照有关规定处理违纪违法党员,及时与县纪委审理室沟通、对接,把好执纪问责尺度。二是给予原上辉埠村村委会主任党内严重警告处分。

44.关于对违反计划生育政策的个别党员处分过轻,仅作出留党察看一年的处分,而同期同类问题的其他当事人则给予了开除党籍处分问题的整改情况。一是组织全体纪检监察干部加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习和运用。二是严格按照有关规定开展纪律审查工作。

45.关于对两次被《今日聚焦》曝光污染问题的相关责任人员未及时进行责任追究问题的整改情况。一是对现任分管工业副镇长进行约谈提醒。二是加强相关业务干部的教育和业务培训工作,加大对园区环保问题的巡查力度,立巡立改。

46.关于落实领导干部防止利益冲突制度不力,少数领导干部亲属和身边工作人员在其分管范围内承揽工程,社会影响差问题的整改情况。一是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》。全体党政班子成员签订了个人廉洁承诺书,严禁本人亲属和身边工作人员在辉埠范围内承揽工程。二是时任县委常委、镇党委书记受到党内警告处分,给予1名副镇长批评教育处理,给予辉投公司驾驶员诫勉谈话处理,给予时任辉投公司董事长、工程部部长通报批评处理。

47.关于2014年6月,辉埠镇财政所从信用社的基本户中划出200万元转存至泰隆商业银行定期存款问题的整改情况。一是严格执行上级关于单位公款存放制度,加强对大额资金支出的监管,加强日常监督检查和责任追究。二是对时任镇财政所所长进行提醒谈话。

48.关于2017年辉投公司投保了本应由施工企业投保的意外伤害险9.58万元问题的整改情况。一是浙江顺风建筑工程有限公司已退回辉投公司为其支付的1.48万元意外险费用。二是对时任镇党委副书记、原辉投公司财务部长、辉投公司总经理进行提醒谈话。

49.关于一名镇财会工作人员长期将上百万元的公款存入其个人帐户问题的整改情况。一是加强关键岗位风险防控,对镇村财务、工程项目等重点岗位开展廉政风险点摸排,完善防控体系,加大对大额资金支出的监督。二是开展账户清查、清理工作,对常山县盛衢经济开发有限公司、常山县辉埠资产经营公司启动注销程序。三是严肃财经制度,健全财务内控制度,及时查摆问题,认真整改,对不符合规定的支出一律不得入账。四是时任宋畈乡党委书记受到诫勉谈话处理,给予现镇财政所所长党内警告处分。

50.关于2016年镇党委政府为解决常辉钙业有限公司负责人缠访闹访问题,在其购买浙江泰源铜业有限公司39亩土地及厂房创办常辉米业有限公司过程中,集体研究决定由辉投公司为浙江泰源铜业有限公司支付拖欠电费、检验检测费21万元,并在常辉米业购置设备合同虚假不符合奖励条件的情况下,仍给予设备和兼并重组奖励98.64万元问题的整改情况。一是常辉米业已将不符合奖励政策的补助资金84.5967万元退还至辉投公司。二是辉投公司垫付原浙江泰源铜业的房屋质量检测费、电费等共计21.0287万元,辉投公司现已向常山县人民法院提出执行申请。三是时任县委常委、镇党委书记受到党内警告处分。

51.关于对群众反映强烈的石姆岭村、山背村个别村民房屋违规加层问题,镇党委不严格执行有关政策,同意认定为老屋修缮,不以违章建筑论处问题的整改情况。一是已完成石姆岭村汪某户房屋超高部分的拆除工作。二是经规划部门认定,山背村江某户加层建设行为符合建房管控要求,可以补办加层部分规划许可审批,已完成相关审批手续。三是对分管领导、时任规划员进行提醒谈话。

52.关于对久泰弄村安置小区村民电费长期由辉投公司支付的问题,辉埠镇党委未及时予以处理,造成国有资产损失问题的整改情况。一是农户按“一户一表”要求全部安装到位,明确电费全部由农户自行缴纳。二是今后将进一步加强对辉投公司资金支出的监管,完善辉埠新区征迁政策,规范安置区农民的基建用电,做到公平、公正、公开。

53.关于2016年以来,在石灰钙生产线整治淘汰工作中,在相关人员未进行现场审验的情况下,向多家企业提供验收组成员署名验收表,作为发放企业补偿金的依据问题的整改情况。一是在今后开展的验收工作中,要求验收组成员全部到现场实地验收,确认验收对象满足验收条件后,在相关材料上签署姓名。二是辉埠镇、辉投公司财务把好验收材料审核关,对材料不符合规定的一律不拨付资金。三是对分管工业副镇长、工办干部进行提醒谈话。

54.关于2013年违规购买香烟、购买山茶油等土特产用于送礼问题的整改情况。一是严格落实中央八项规定精神、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”以及县委“八个严禁”等有关作风建设的要求,加强监督检查,加大惩治力度。截至目前,相关人员已退回违规购买香烟费用186200元。二是时任镇党委书记受到诫勉谈话处理,给予原辉投公司董事长兼总经理诫勉谈话处理,给予镇财政所工作人员责令书面检查处理,对现镇财政所所长、辉投公司时任会计进行提醒谈话。

55.关于2013年以“园区建设座谈会补贴”的名义发放家属慰问金3.9万元问题的整改情况。一是已退回家属慰问金3.9万元。并以中央八项规定精神为行为准绳,确保不再发生类似问题。二是时任镇党委书记受到诫勉谈话处理,给予辉投公司原董事长兼总经理诫勉谈话处理;对时任辉投公司会计进行提醒谈话。

56.关于给18名调出干部发放慰问金3万元问题的整改情况。一是已退回慰问金3万元,并以中央八项规定精神为行为准绳,确保不再发生类似问题。二是给予时任镇组织委员诫勉谈话处理;给予镇财政所工作人员责令作出书面检查处理,对现镇财政所所长进行提醒谈话。

57.关于给3名干部职工发放子女结婚、乔迁慰问金4000元问题的整改情况。一是已退回慰问金4000元。严格执行中央八项规定精神,确保不再发生类似问题。二是时任辉埠镇党委书记受到诫勉谈话处理,给予时任镇组织委员诫勉谈话处理;给予财政所工作人员责令作出书面检查处理,对现镇财政所所长进行提醒谈话。

58.关于2014年召开重点骨干企业会议,支出4.3万元购买19套纪念品问题的整改情况。一是完善会议、财务制度。二是严格按照上级要求召开各类会议,并将相关精神执行到位。

59.关于自印自填接待公函情况较普遍问题的整改情况。一是严格公务接待制度。对全镇机关干部进行接待制度培训,提高认识,党政办严格接待审批,财政所认真审核,特别加强对接待公函的审核,对存在不规范问题的公函,一律不予审批,不予入账。二是对时任镇党政办主任进行提醒谈话。

60.关于利用镇辖区内的企业公函超标准接待现象较多。如2017年2-6月以本园区浙江五匠工贸有限公司公函接待4次支出招待费4760元,以本镇浙江睿睿农业开发有限公司公函接待2次支出招待费1660元,还存在上烟酒现象问题的整改情况。一是严格执行公务接待相关制度。二是时任镇党委书记受到诫勉谈话处理,给予时任镇党政办主任批评教育处理。

61.关于2015-2017年以“干群通”名义为镇干部职工支付个人通讯费40.07万元问题的整改情况。一是通讯费400744元已全部清退,今后严格执行中央八项规定精神。二是给予时任镇组织委员诫勉谈话处理;给予镇财政所工作人员责令作出书面检查处理,对现镇财政所所长、辉投公司原会计进行提醒谈话。

62.关于少数领导干部操办婚丧喜庆事宜中,收受下属礼金问题的整改情况。一是相关人员已退回违规收受的礼金1600元。二是制定下发《辉埠镇严格规范党员、干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,进一步加强党员干部作风建设。三是给予时任镇人大主席诫勉谈话处理,时任镇党委书记受到通报批评处理,时任镇长受到诫勉谈话处理,时任镇纪委书记受到责令作出书面检查处理。

63.关于未针对工程项目数量多、投资金额大的实际,制定系统性管理制度,实行统一管理问题的整改情况。一是制定下发《辉埠镇建设工程项目管理若干规定》和《关于进一步规范辉埠镇小额建设工程交易管理的意见》,对项目前期、招投标、施工管理、工程监理、工程变更签证、工程竣工验收结算、工程资料收集、镇村干部参与工程项目承包等方面作出详细规定。二是对现任2名分管领导进行提醒谈话。

64.关于镇领导班子成员人人分管工程,各自为政,管理粗放问题的整改情况。一是严格执行《辉埠镇建设工程项目管理若干规定》和《关于进一步规范辉埠镇小额建设工程交易管理的意见》。二是全体党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

65.关于对投标企业资格审查不严,导致围标、串标、挂靠问题突出,近年来镇本级工程项目虽经过招投标等程序,但实际施工主体多数为当地村干部及其亲属,如新区十一号路、新区东片四期土石方工程等多个工程项目均由久泰弄村民主任挂靠有关企业承包问题的整改情况。一是严格按照上级及辉埠镇项目工程管理办法执行。标前必须对报名投标企业进行认真细致的资格审查,做到既不排斥潜在投标人,又能让资信度高的企业参与到招投标活动中来。二是规定在项目实施中,业主仅能与中标公司人员对接业务,不得与无关人员有任何的业务往来。三是严禁村干部及其直系亲属承揽本村工程。四是对现任2名分管领导进行提醒谈话。

66.关于小额工程施工和服务类项目发包中,相关领导和工程管理人员自由裁量权大,有些程序不公开、不透明,甚至存在未经决策先行招标、违规指定发包、虚假招标等情况。如2016年1月25日辉埠新区常辉公路路口景观绿化提升工程进行邀请招标,但镇班子会议于1月29日才讨论决定项目发包方式问题的整改情况。一是严格执行《关于进一步规范辉埠镇小额建设工程交易管理的意见》。对项目实施前进行层层审批,坚决落实集体议事决策制度,规定未经集体决策的项目一律不准实施。二是明确未经集体讨论决定的事,任何人无权私自作出决定。三是对时任2名分管领导、辉投公司执行董事、工程部部长进行提醒谈话。

67.关于2015年2月辉埠镇未公开招标,就将大埂、黄坞岭等9个村生活污水治理工程测绘分别直接发包给衢州中桥测绘有限公司、浙江鼎测地理信息技术有限公司问题的整改情况。一是严格执行上级及辉埠镇关于工程项目建设管理相关制度。二是给予时任分管领导批评教育处理。

68.关于2016.12-2017.1彭川5个基础设施工程均由浙江常山森磊建筑工程有限公司先行施工,后补邀请招标资料问题的整改情况。一是严格执行上级及辉埠镇关于工程项目建设管理相关制度。二是对时任彭川村村委会主任进行提醒谈话。

69.关于项目过程管理、工程变更审查不严。有的未履行审批手续,有的未按合同约定履约,有的项目档案缺失。2015年久泰弄中心村二期小配套工程,工程量增加34.5万元,未按规定履行工程变更审批手续,其中还存在工程量重复计算等问题的整改情况。一是严格执行《辉埠镇建设工程项目管理若干规定》和《关于进一步规范辉埠镇小额建设工程交易管理的意见》,将工程技术资料递交与工程履约保证金退还相挂钩。二是镇财政所对合同不规范、履约保证金未缴纳的施工单位不予结算工程款项,并按工程管理办法予以处置。三是由专人审核、管理工程项目资料,并做好资料收集建档。四是对2名现任分管领导进行提醒谈话。

70.关于2015年辉埠镇石姆岭-灰山底通村公路未按约定缴纳保证金问题的整改情况。一是将工程技术资料递交与工程履约保证金退还相挂钩。镇财政所对合同不规范、履约保证金未缴纳的施工单位不予结算工程款项,并按工程管理办法予以处置。二是对2名现任分管领导进行提醒谈话。

71.关于巡察中抽取的203份工程资料,发现多数工程档案仅有招标咨询资料及施工合同,没有其他工程技术资料问题的整改情况。一是由专人审核、管理工程项目资料,并做好资料收集建档。二是对2名现任分管领导进行提醒谈话。

72.关于2013-2017年辉埠镇以每吨1.6元、2元不等的标准向中兴矿业有限公司、常山南方水泥有限公司等企业收取费用3139.32万元,期间市审计局提出收费依据不足的意见后仍继续收费问题的整改情况。一是矿山影响区的搬迁、征迁等工作由辉埠镇组织开展。二是相关费用由矿山企业设立独立账户后直接拨付至村民。

73.关于对部分村集体土地以租代征进行开发,办理的是土地流转手续,这些失地农民未能及时办理失地农民养老保险,引发群众信访问题的整改情况。一是积极向群众做好解释工作,及时掌握该类群体的思想动态;二是加强对以租代征问题的调查研究,严禁发生以租代征行为;三是如上级有相关文件出台,镇里将根据上级政策规定,逐步为此类群体解决失地农民养老保险问题。四是时刻关注因失地引发的矛盾纠纷。

74.关于服务农村经济发展、农民增收增效不够,惠民资金长期滞留。截至2017年10月,全镇仍有79万余元生态公益林补偿金滞留扶贫资金专户,未及时足额发放到村到户问题的整改情况。一是滞留资金共733504.98元,涉及东鲁村、才里村、宋畈村、彭川村的滞留生态公益林补偿金已全部发放到村到户。二是对时任分管领导进行提醒谈话;给予宋畈片林技员批评教育处理;给予四个村(东鲁村、彭川村、宋畈村、才里村)主职干部通报批评处理。

75.关于村干部利用自身职权或职务影响承揽工程项目现象普遍,镇党委未予以认真整治,且有时将工程项目发包给村干部作为推进工作、缓解矛盾的手段。如为推进矿山整治工作,直接将泰安公司矿石加工业务发包给矿区所在村主职干部问题的整改情况。一是严格执行辉埠镇关于工程项目建设管理相关制度。明文严禁村干部及直系亲属承包本辖区内直接发包或邀请招标的工程项目,并与全体村干部签订廉洁自律承诺书。二是通过农村基层作风巡查、立项监督等措施,加强监督检查力度,进一步强化村干部作风建设。三是针对推进矿山整治工作,直接将泰安公司矿石加工业务发包给矿区所在村主职干部问题。自2015年起,根据常山县石灰石破碎企业整治工作要求,辉埠辖区内5家破碎企业需自行兼并重组,组建一家大型的破碎生产企业,作为泰安公司的配套企业,承接矿石破碎分选外包业务。根据要求,5家企业于6月初自行重组并成立润泰实业。为确保用矿企业的矿石需求,实现平稳有序过渡,经请示县政府同意,在过渡期内泰安公司将石灰石原矿破碎分选业务委托外包给润泰实业。但因润泰实业选址问题,新公司筹建审批未能在短期内完成,故矿石破碎及分选工作暂时由润泰实业委托原破碎企业(企业主为鸭坞村主任、石姆岭村主任)开展,待新公司成立后外包业务再由润泰实业承接。今后我们将严格执行辉埠镇工程项目建设管理办法,严禁镇村干部及直系亲属承包本辖区内直接发包或邀请招标的项目工程。

二、未整改到位的问题

1.关于2014年为完成年度考核任务,镇政府垫付本应由个人上缴的计划生育社会抚养费34.26万元,其中22.67万元已在镇政府账目中列支问题的整改情况。

整改进展情况:该问题正在整改当中,分阶段完成整改任务。一是2018年3月,镇计生办已厘清当年垫付的计划生育对象名单,核对收缴情况,共45人22.67万元。二是目前能申请法院执行案件的共有14例,已全部申请到位。三是时任镇党委书记、时任宋畈乡党委书记受到诫勉谈话处理。

未整改到位原因:2018年,镇政府对各村应追缴对象进行了多次布置和督促,但因计生政策的调整,计生工作方向的转变,导致收缴工作阻力大。申请法院执行的案件,因对象账户无可执行或冻结的财产,故截至目前收缴情况不理想,下一步,镇计生办将继续努力跟进。

完成时限和责任领导:2019年12月前,在收缴代垫社会抚养费上有所突破。责任领导为曾丽丽。

前期的纠正、整改,取得了明显的成效。下一步,辉埠镇党委将继续按照市委巡察组的要求,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改问题,适时组织“回头看”,巩固成果。对还未完成的整改问题,明确责任领导,制定工作计划,确保在规定时限内完成整改。对需要长期坚持的,持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。辉埠镇党委将坚持把巡察整改与持续改进作风、提高工作水平紧密结合,着重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向辉埠镇党委反映,联系方式:0570-5095558;通信地址:常山县辉埠镇巡察整改办公室,邮政编码:324200;电子邮箱:275969495@qq.com。也可向市委巡察办反映,联系方式:0570-8068050;通信地址:衢州市白云街道三江东路28号1120室,邮政编码:324000;电子邮箱:qzdyxcz@163.com

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